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贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的工作方案

为全面推进惩治和预防腐败体系建设,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神,根据《中共中央关于印发<建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>的通知》(以下简称《工作规划》)和中共广东省委教育工委 广东省教育厅印发广东省教育系统贯彻落实省《关于贯彻落实中央<建立健全惩治和预防腐败体系20132017年工作规划>实施办法》实施方案(以下简称《实施方案》)的通知要求,结合我校实际,制定本工作方案。

一、总体要求

建立健全惩治和预防腐败体系(以下简称惩防体系)是国家战略和顶层设计,是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。《工作规划》是指导我校党风廉政建设和反腐败斗争的重要依据,学校各级党组织、各单位要从政治和全局的高度,充分认识贯彻落实《工作规划》的重要性和紧迫性,坚持惩治和预防腐败两手抓,两手硬,切实把我校党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。

(一)指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照省委教育工委部署,结合学校实际,以构建使党员干部不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制为主线,加强反腐败体制机制创新和制度保障,持之以恒改进作风,坚定不移惩治腐败,坚持不懈预防腐败,以改革精神大力推进学校惩治和预防腐败体系建设,不断提升学校的整体办学实力和依法治校的能力,不断增强校院两级领导班子和党员干部拒腐防变能力,为实现学校内涵式发展和高水平大学建设目标提供坚强的政治保证。

(二)工作原则

坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,从学校实际出发,按照近期具体、中期明确、长期宏观的要求,提出我校贯彻落实《工作规划》的具体任务,规划反腐倡廉建设,使惩防体系建设与学校改革发展相适应,与建设高水平大学相协调。

(三)工作目标

经过努力,到2017年,党的作风建设深入推进,“四风”问题得到有效治理,党风政风和学风校风有明显的好转;惩治腐败力度不断加大,纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展,党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。党风廉政建设责任制不断完善,按照系统化、规范化、法治化的要求,建立健全思想道德教育的长效机制、有效预防腐败的保障机制、权力规范运行的监控机制、合法有力的惩处与责任追究机制,构建起符合我校特点的风险防控责任体系。

二、作风建设

深入贯彻落实中央八项规定和省委实施办法精神,持之以恒纠“四风”,加快体制机制改革和制度建设,把管党治党作为各级党组织的主要职责和根本任务,坚决维护党的团结统一,确保政令畅通。

(一)深入治理干部作风方面的突出问题

1.深化整治违规修建楼堂馆所,严肃查处以改革之名搞劳民伤财的“政绩工程”、“形象工程”。【责任领导:咸春龙;责任单位:资产处、后勤处;实施时间:长期】。

2.继续整治公款出国(境)考察,变相旅游。【责任领导:刘雅红;责任单位:国际交流处、组织部;实施时间:长期 】。

3.继续整治节庆论坛展会活动过多过滥。【责任领导:钟仰进;责任单位:党办、校办;实施时间:长期 】。

4.继续开展清理“小金库”和违规使用专项资金行动。【责任领导:蒋育燕;责任单位:财务处;实施时间:每年至少一次 】。

5.继续整治收送“红包”、礼金,清退会员卡、大操大办婚丧喜庆事宜,“会所腐败”,公款“大吃大喝”,违规打高尔夫球,巧立名目挥霍浪费问题,以及慵懒散、奢私贪、蛮横硬等突出问题。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办、监察处;实施时间:长期】

6.严格执行上级政策,杜绝“吃空饷”、整治变相增加机构编制人员等问题。【责任领导:陆华忠;责任单位:人事处;实施时间:每年至少一次】。

7.加强师德师风建设,建立和完善教师兼职管理制度,将师德表现作为教师年度考核、岗位聘任、职称评审、评优奖励的首要标准,实行师德“一票否决”制,对师德败坏行为零容忍。【责任领导:陆华忠;责任单位:人事处;实施时间:每年至少一次】。

(二)解决损害群众利益的问题

8.进一步清理和规范教育收费项目,完善学校收费公示制度,废止或修订与国家和省教育收费政策不一致的收费项目。【责任领导:蒋育燕;责任单位:财务处;实施时间:每年至少一次】

9.充分发挥校园网作用,继续办好校长信箱、信访举报电话和电子邮箱,畅通群众诉求表达渠道。【责任领导:陆华忠;责任单位:校办、相关职能部门;实施时间:长期】

(三)建立健全作风建设长效机制

10.围绕反对“四风”,加快体制机制改革和制度建设,着力改进会风文风。【责任领导:钟仰进 ;责任单位:党办、校办;实施时间:20167月前】

11.控制“三公”经费支出预算。【责任领导:蒋育燕 ;责任单位:财务处、校办、国际交流处;实施时间:长期】

12.依据《广东省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》的文件要求,严格监督各单位执行学校各项配套制度的执行情况。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办、监察处、财务处、审计处;实施时间:长期】

13.落实党员干部调查研究,基层联络点、基层挂职锻炼、定期接访下访、与干部群众谈心、征集群众意见、党员承诺践诺等直接联系群众制度,完善党代表工作室制度,密切党同人民群众的血肉关系。 【责任领导:钟仰进;责任单位:组织部;实施时间:201612月前】

14.贯彻落实领导干部配偶子女经商、担任公职和社会组织职务等相关制度。【责任领导:钟仰进;责任单位:组织部;实施时间:2016630日前】

15.建立健全防止慵懒散奢等不良风气常态化制度,完善暗访、曝光、查处、追责“四管齐下”的作风监督问责机制,坚决纠正打折扣、搞变通行为,防止反弹。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办、组织部、人事处;实施时间:长期】

16.对作风建设存在的问题和建议,及时转交有关单位办理,发出作风问题整改建议书,督促落实整改,构建作风建设的长效机制。 【责任领导:陈少雄 ;责任单位:纪委办;实施时间:长期】

    (四)强化作风建设的组织和纪律保障

17.严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律,坚决克服组织涣散、纪律松弛,解决不作为、乱作为等问题。 【责任领导:陈少雄 ;责任单位:纪委办;实施时间: 长期】

18.督促和引导广大党员干部自觉学习党章,遵守党章、贯彻党章、维护党章,反对特权思想、特权现象,严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事 。 【责任领导:钟仰进;责任单位:组织部、宣传部;实施时间:每年至少一次】

19.加强对党的纪律执行情况、中央、省委和学校党委全面深化教育改革重大决策部署落实情况的监督检查,坚决维护党的团结统一,确保政令畅通。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办;实施时间:长期】

三、惩治腐败

坚决遏制腐败蔓延势头是构建惩防体系主要目标。坚持以零容忍的态度惩治腐败,坚持有案必查、有贪必肃、有腐必惩,始终保持惩治腐败的高压态势。

(一)加大查办案件力度

20.严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为,重点查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件。严肃查办领导干部以收受“红包”、礼金形式受贿的案件;滥用权力干预学术资源配置问题;利用职务插手重点领域的问题;用人上的腐败问题;以及群体性事件、重大责任事故背后的腐败问题。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办、监察处;实施时间:长期】

21.加大案件线索排查和案件直查力度。对上级纪检机关转办的案件重点办理。对实名举报的案件必查、必报、必有结果,确保实名举报核查率达到100%。 【责任领导:陈少雄;责任部门:纪委办;实施时间:长期】

(二)严格把握办案政策

22.落实纪委监督责任应遵循法治原则,运用法治思维和法治方式反对腐败,全面把握查办案件的力度、质量、效率、安全,规范办案程序,严明办案纪律,提高办案质量,实现政治效果、社会效果和法纪效果的统一,促进反腐败治理体系和治理能力现代化。 【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办;实施时间:201712月前】

23.坚持抓早抓小,治病救人。对党员干部身上的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处,防止小问题变成大问题。坚持案发单位整改报告和案例剖析制度,以惩促防,以案治本。 【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办、审计处;实施时间:长期】

24.纪检执纪人员必须坚持依法依纪、安全文明办案,严格办案程序,严明办案纪律,切实保障被调查人的合法权益。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办;实施时间:长期】

(三)改革和完善办案工作体制机制

25.落实查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向学校党委报告的同时必须向上级纪委报告制度。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办;实施时间:长期】

26.深入剖析典型违纪违法案件,总结发案特点与规律,举一反三,查找薄弱环节,堵塞漏洞,推进建章立制,充分发挥查办案件的警示教育和治本功能。【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办;实施时间:每年至少一次】

27.整合办案力量,完善办案人才库,切实提高办案人员能力和素养,为办案工作提供人才保障。【责任领导:陈少雄 ;责任单位:纪委办、组织部;实施时间:2015年12月前】

    四、预防腐败

积极探索和总结预防腐败工作途径和经验,加强教育、制度和监督创新,构建领导干部不敢腐、不能腐、不想腐工作机制,不断提高预防腐败工作水平。

(一)深化党风廉政宣传教育

28.深入开展中国特色社会主义理论体系和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育,加强党纪国法、廉政法规、从政道德和示范警示教育。【责任领导:钟仰进;责任单位:宣传部、纪委办;实施时间:长期】

29.坚持开展纪律教育学习月活动,有针对性地对党员干部、教师、学生开展廉洁教育。全面推行新任领导干部廉政谈话制度,突出抓好领导干部廉洁从政教育和重点部门、关键岗位人员廉洁从业教育。 【责任领导陈少雄;责任单位:纪委办,各二级单位;实施时间:每年10月底前】

30.加强廉政文化建设,实施廉洁文化精品工程,把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制建设之中。深入推进廉洁文化进校园活动,在大学生中开设廉洁修身课程。营造廉荣贪耻的社会风尚。推动校园廉政文化作品的创作和传播,提升校园廉政文化建设的品质和实效。 【责任领导:陈少雄;责任单位:纪委办、宣传部、思政部、学生工作部、研究生工作部、团委;实施时间:长期】